Kommunereformen kan gi funksjonshemmede dårligere vilkår

Regjeringen har staket ut kursen for å overføre flere oppgaver til kommunene. Reformen kan svekke funksjonshemmede vilkår på flere områder og spesielt tilgangen til hjelpemidler, men noen av oppgaveforslagene skal heldigvis utredes mer.
20. mars 2015

– Vi forventer at vi får delta og bidra i de varslede utredningene slik at vi får sikret både det finansielle aspektet og kvaliteten på tjenestene, sier forbundsleder i NHF, Arne Lein.  

Ekspertutvalget som har hjulpet regjeringen med forarbeidet til denne Stortingsmeldingen viser til rapporten fra Hjelpemiddelutvalget i 2010, det såkalte Holte-utvalget, når de argumenterer for kommunal overtakelse. Denne rapporten ble rett og slett slaktet i de påfølgende høringsuttalelsene fra blant annet NHF, og har siden ikke blitt nevnt. Dette skriver Handikapnytt den 16. mars.

– Det er bekymringsfullt at dagens Stortingsmelding inneholder argumenter fra Holte-utvalgets rapport. I de kommende utredningene vil vi igjen argumentere mot Holte-utvalgets poenger, og sørge for å legge kortene på nytt, slik at vi får til helhetlige og gode tjenester, sier Lein.   

Litt om hvert oppgavefelt Stortingsmeldingen sier noe om: 

Hjelpemidler:
NHF mener at dagens modell for hjelpemiddelområdet er god og består av rettigheter i folketrygdloven, statlig finansiering og hjelpemiddelsentraler med spesialkompetanse. Disse sentralene samarbeider allerede i dag med kommunene. Folketrygdloven sikrer funksjonshemmede tilgang til de hjelpemidlene en har bruk for, noe som er i tråd med politiske mål om et likeverdig tilbud – uavhengig av alder, bosted og økonomi.

Dersom hjelpemiddelområdet overføres til kommunene vil tilgangen til riktige hjelpemidler bli avhengig av kommunenes økonomi og hvilken kommune en bor i. Dette vil gi et uforutsigbart tilbud med store konsekvenser for funksjonshemmedes muligheter til å leve et selvstendig liv og delta i samfunnet.

Skal utredes nærmere.

NHF og FFO har gått sammen om en uttalelse om hvordan reformen kan svekke tilgangen til hjelpemidler. Last ned notatet fra NHF og FFO.

Habilitering og rehabilitering
«Det er departementets vurdering at det vil være fordeler ved å samle en større del av rehabiliteringsansvaret i kommunene. Den spesialiserte habiliterings- og rehabiliteringstjenesten har samarbeidsflater mot de kommunale tjenestene, og det er behov for samarbeid mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten for å kunne tilby best mulige tjenester til pasientene. Overføring av ansvar til kommunene vil blant annet kunne gi bedre og mer helhetlige løsninger for pasientene ved at kommunene kan se rehabiliteringsfeltet i sammenheng med øvrige kommunale tjenester. Det vil også gi kommunene sterkere insentiver til å satse mer på forebygging og (hverdags-)rehabilitering.»

Departementet foreslår at kommunene kan få et større ansvar for rehabiliteringstjenester som i dag ivaretas av spesialisthelsetjenesten.

Det skal utredes nærmere hvilke oppgaver innenfor rehabiliteringsfeltet kommunene skal få et større ansvar for, samt i hvilken form en slik ansvarsendring skal skje. 

Arbeidsmarkedstiltak
«Varig tilrettelagt arbeid (VTA) er et arbeidsmarkedstiltak som skal gi tilbud om sysselsetting til personer som har små utsikter til ordinært arbeid. VTA tilbyr personer arbeid i en skjermet virksomhet med arbeidsoppgaver tilpasset den enkeltes yteevne. Tiltaket kan også tilbys som enkeltplasser i ordinære virksomheter (VTO).

Målgruppen er personer som har, eller i nær framtid ventes å få, innvilget uførepensjon, og som har behov for spesiell tilrettelegging og tett oppfølging.
Departementet mener at det kan være hensiktsmessig å gi kommunene et helhetlig ansvar for brukergruppen. Dette taler for at VTA og VTO kan overføres til større og mer robuste kommuner.

Etter en samlet vurdering foreslår departementet at ansvaret for finansieringen og forvaltningen av VTA og VTO utredes nærmere med sikte på overføring til kommunene.» 

Arbeids- og utdanningsreiser
«Ordningen skal hindre at personer med nedsatt arbeidsevne ikke kan ta arbeid eller utdanning på grunn av manglende transporttilbud. Formålet med stønad til arbeids og utdanningsreiser etter det nye regelverket er å bidra til at personer med forflytningsvansker på grunn av nedsatt funksjonsevne, kan være i ordinært arbeid eller gjennomføre arbeidsrettet utdanning. Kommunenes alminnelige ansvar for velferdsordninger for sine innbyggere, taler for at AU-reiser kan overføres til kommunene. Et mer generelt argument er at en slik overføring av ansvar er i tråd med ønsket om å desentralisere oppgaver.»
Skal overføres fra Arbeids- og velferdsetaten til kommunene uten nærmere utredning.   

Det boligsosiale området – tilskudd til etablering i egen bolig og tilskudd til tilpasning av bolig
«Husbanken har i dag oppgaver med blant annet å fordele tilskuddsmidlene mellom kommunene, og med rapportering og kontroll av bruken av midlene. Disse oppgavene vil falle bort, slik at det kan frigjøres ressurser til andre viktige oppgaver i Husbanken. Husbanken skal fortsatt ha en rolle som veileder overfor kommunene på det boligsosiale området. Innlemming av tilskuddsordningene i rammetilskuddet krever at kommunene prioriterer arbeidet. En overføring til kommunene forutsetter en tydeligere lovforankring av kommunenes boligsosiale ansvar. Departementet vil foreslå endringer i eksisterende regelverk som slår fast at det skal være en kommunal oppgave å gi hjelp til boligetablering og boligtilpasning.»

Oppgaven overføres altså uten nærmere utredning. 

På regjeringens egne sider kan du lese de offisielle uttalelsene og hele Stortingsmeldingen, samt se pressekonferansen i reprise.

Flere nyheter
  • Inviterer til dialog for å bedre BPA-ordningen
    08. februar 2018
    Flere undersøkelser viser at ordningen brukerstyrt personlig assistanse ikke fungerer etter hensikten. Tirsdag 27. februar arrangerer Handikapforbundet et BPA-seminar der hensikten er å drøfte hvordan ordningen kan bli bedre.
  • Midlertidige jobber får ikke funksjonshemmede i jobb
    15. februar 2018
    En ny rapport viser at økt bruk av midlertidige ansettelser ikke bidrar til at funksjonshemmede kommer i jobb. Nå er arbeidsmiljøloven oppe i Stortinget på nytt og Handikapforbundet foreslår flere viktige tiltak.
  • Ny diskrimineringslov og klageinstans
    19. januar 2018
    Nå gjelder den nye likestillings– og diskrimineringsloven, og det er diskrimineringsnemnda som skal behandle klager. Her får du oversikt over viktige endringer i loven og hvordan du kan gå fram for å klage.
  • Har du fått medlemskontingenten?
    16. januar 2018
    Nå skal alle medlemmene våre ha fått årets medlemskontingent i posten. Hvert eneste medlem er viktig for oss, så vi håper at flest mulig vil bli med oss videre!
  • 1. mars er det slutt på ferjerabatten for NAV-biler
    22. februar 2018
    Rabattordningen på ferjer for biler kjøpt med støtte fra NAV opphører 1. mars. Vegvesenet begrunner endringen med at rabattordningen blir teknisk krevende når autopass innføres på ferjene. Arne Lein mener begrunnelsen bygger på en objektiv feil, noe han har påpekt i et brev til Vegvesenet.
  • Lyse utsikter for hjelpemiddelformidlingen
    31. januar 2018
    Vil framtidens hjelpemiddelordning preges av enklere formidling og mer brukermedvirkning enn i dag? Svaret kan være ja, etter at Stortinget tirsdag vedtok å be regjeringen sørge for flere forbedringer på hjelpemiddelområdet.
Flere artikler