Et angrep mot hjelpemiddelordningen
Hjelpemiddelutvalgets rapport ble presentert mandag 6. februar.

Et angrep mot hjelpemiddelordningen

Ekspertutvalget på hjelpemiddelområdet har levert sine forslag til endringer i hjelpemiddelpolitikken. De kunne vært verre, men er like fullt et hardt angrep på den gode ordningen Norge har i dag.
06. februar 2017

Mandag 6. februar presenterte ekspertutvalget for hjelpemiddelområdet sin rapport. Kort oppsummert er utvalgsmedlemmene uenige om hvor mye av hjelpemiddelordningen som skal overføres til kommunene. På den andre siden er de enige om å ta grep for å forenkle og effektivisere formidlingen.

Utvalget ble nedsatt i november 2015 og starter arbeidet i januar 2016.

Flertallet vil beholde en statlig hjelpemiddelformidling

Handikapforbundets største bekymring i denne saken, har vært at store deler av hjelpemiddelformidlingen vil bli overført til kommunene. I forbindelse med utredningen av dette spørsmålet, har utvalget gjort en begrepsavklaring av begrepet basishjelpemidler, som ble brukt i regjeringens forslag. Utvalget har valgt å begrense seg til enkle, høyfrekvente hjelpemidler som ikke krever individuell tilpasning.  Utvalget foreslår videre å opprette et prioriteringsutvalg, som skal definere hvilke hjelpemidler som omfattes av begrepet.

Et flertall av ekspertutvalgets medlemmer, deriblant Lars Ødegård fra brukersiden, sier klart nei til å overføre slike hjelpemidler til kommunene. Et mindretall har derimot gått inn for en overføring.

Foreslår at kommunene får ansvaret for hjelpemidler til boligtilpasning

Et annet alvorlig forslag som har fått flertall i utvalget, er forslaget om å overføre fastmonterte hjelpemidler til boligtilpasning, som trappeheis, takmonter personløfter m.m. til Husbanken og kommunene. Det er viktig å påpeke at forslaget ikke er enstemmig vedtatt. Et mindretall på to, deriblant Lars Ødegård, tok dissens.

Under pressekonferansen ble utvalgslederen spurt om dette betyr at retten til bolighjelpemidler blir svekket. Han påstår at retten vil bestå, men innrømmer at finansieringen vil bli organisert som rammebevilgninger via kommunene. Vår erfaring er at rammebevilgninger gjør det langt mer problematisk å få det man har rett til, og derfor i praksis innebærer svekkede rettigheter.

Dette forslaget er også alvorlig i lys av at regjeringen samtidig foreslår å redusere tilgjengelighetskravene til boliger.

Økt bruk av tilskudd

Et like alvorlig forslag dreier seg om å øke bruken av tilskudd på hjelpemiddelområdet framfor den utlånsordningen vi har i dag. Dette betyr innføring av flere egenandeler fordi det offentlige ikke finansierer hjelpemidlene fullt ut. Begrunnelsen er å få bedre kostnadskontroll. Lars Ødegård tok dissens også i dette spørsmålet.

Dette med tilskuddsordninger er noe Handikapforbundet allerede har advart mot flere ganger. De siste årene har funksjonshemmede med utsatt økonomi og store hjelpemiddelbehov har blitt hardt rammet av nye tilskuddsordninger.

Forenkling og effektivisering

Det er ellers enighet i utvalget om noen hovedgrep for å forenkle og effektivisere hjelpemiddelformidlingen.

  • å styrke brukerpassordningen for erfarne brukere
  • å styrke bestillerordningen og korte ned saksbehandlingen
  • å styrke kapasiteten og kompetansen i førstelinjetjenesten, dvs ergoterapeutene i kommunene

Utvalget presenterer også flere gode forslag som handler om innovasjon og anskaffelser, der hensikten blant annet er å bidra til å utvikle bedre hjelpemidler og sikre brukerne økte valgmuligheter. Videre foreslår utvalget å utrede videre hvordan man kan sikre at brukerne får det samme tilbudet over hele landet. Alt dette er gode grep, som Handikapforbundet har etterspurt i mange år.

Samfunnsdeltakelse og selvstendighet

Forslaget er ellers tydelig på at hjelpemiddelformidlingen skal bidra til funksjonshemmedes samfunnsdeltakelse og selvstendighet, i tråd med FN-konvensjonen for funksjonshemmede. Her understrekes det at hjelpemidler har høy nytteverdi og bør prioriteres høyt.

På dette punktet er forslaget bedre enn vi fryktet. På den andre siden gjenstår det å se hva forslagene vil innebære i praksis.

Handikapforbundet følger opp saken

Ekspertutvalgets rapport er nå på høring, med frist 21. mai. Handikapforbundet kommer selvsagt til å levere høringsuttalelse. Denne saken er av stor betydning for Handikapforbundets medlemmer og alle de 420 000 funksjonshemmede som per i dag har hjelpemidler.

Både de overføringene til kommunene som er foreslått og forslaget om økt bruk av tilskudd, er et angrep på en ordning som per i dag fungerer veldig bra. I utvalgets mandat står det at arbeidet må sikre at brukernes interesser ivaretas på en god måte – både hva gjelder ønsker og behov, og sikring av rettigheter, samt konsekvenser for den enkelte brukers økonomi. Da Stortinget behandlet kommunereformen, og besluttet at utvalget skulle oppnevnes, ble det gitt føringer om at hensynet til brukerne skal stå i fokus for den løsningen som blir valgt. Forslaget om å flytte hjelpemidelr til boligtilpasning ut av folketrygden og over til kommunene bryter med disse forutsetningene. Føringer om mer bruk av tilskudd, i stedet for utlån, er heller ikke i tråd med brukernes behov. Det samme gjelder høyfrekvente hjelpemidler, hvis de tas ut av folketrygden.

Denne saken kommer derfor til å bli høyt prioritert i arbeidet vårt framover.

Les også

Klikk her for å lese hele rapporten fra ekspertutvalget

Flere nyheter
  • Høye kostnader ved å flytte bolighjelpemidler til kommunene
    16. mai 2017
    En samfunnsøkonomisk analyse av å overføre bolighjelpemidler til kommunene bekrefter våre antakelser: Kostnadene ved å overføre disse hjelpemidlene til kommunene er etter all sannsynlighet høyere enn gevinsten, og det er brukerne og deres pårørende som vil bli rammet.
  • Høringssvar om hjelpemiddelformidlingen
    22. mai 2017
    Høringsfristen for forslaget om endringer på hjelpemiddelområdet går ut 31.mai. I vårt høringssvar advarer vi mot å flytte hjelpemidler til kommunene og innføre tilskudd og anbefaler å bedre kompetansen i kommunene og satse på forskning og utvikling.
  • Livet snudde med iSave
    02. mai 2017
    Norges Handikapforbunds iSave-program gir fattige funksjonshemmede i utviklingsland bedre økonomiske levekår, samtidig som de opplever fellesskap, møter respekt og får nytt håp for framtiden.
  • Hold NAV-døren åpen!
    23. mai 2017
    NAV skal fornye seg og vil heldigitalisere tjenestene. Brukerne møter stengte dører og føler seg avvist. NHF-leder Arne Lein har skrevet brev til NAV-sjef Sigrun Vågeng og bedt henne åpne dørene for dem som trenger det.
  • Sterk film om universell utforming
    28. april 2017
    Ungdomsorganisasjonen vår har laget en sterk film om universell utforming. - Det handler om livene til mennesker og deres mulighet til å delta og å være en del av samfunnet på like vilkår, sier NHFU-leder Marianne Knudsen.
  • Bidra i viktig BPA-undersøkelse!
    07. april 2017
    Helsedirektoratet skal evaluere rettighetsfestingen av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) og trenger å komme i kontakt med BPA-brukere over hele landet. Vi oppfordrer alle som har en BPA-ordning til å melde seg!
Flere artikler